简单来说是政治和经济的复合原因。
核武库的维护是要花很多钱的。
比核武更花钱的是核武的载具，乌克兰有导弹和白天鹅。然而哪样都是养不起的货。养个一架什么的大概能行，但是不成机队不成群无法发挥威慑力。
然后是严重的核扩散危险，苏联解体后从独联体国家流出大量武器。这表明国家机器失灵了。存在严重的核扩散危险。当然谁都不愿意这东西扩散出去，尤其是被恐怖分子利用。想想基地组织、ISIS什么的得到了这种东西会有多可怕。
另外，关于乌没有发射密码什么的，即便是事实也不重要。改装核弹的引爆系统，相信乌还是做得到的，毕竟还有几个核工业的研究所。
为了消除乌存有的大量战略武器，西方国家和俄都是付了大价钱的，彼时乌国民经济困难，这样的救命钱是很重要的。
